1、政策历程图
2016年，《虚拟现实产业发展白皮书5.0》提出虚拟现实游戏（VR游戏），是VR技术重要的方向之一，将游戏和动漫内容制作、可穿戴设备作为VR应用推广的突破口，推动VR在游戏开发等各方面的应用；“十三五”以来，多项政策提出推动VR技术应用，促进移动游戏、游戏直播、VR游戏等新业态发展。“十四五”期间，《“十四五”数字经济发展规划》、《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》等政策进一步提出加强VR技术应用，聚焦新闻报道、体育赛事、影视动画、游戏社交、短视频等融合媒体内容制作领域，探索基于虚拟化身等新形势的互动社交新业态。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面VR游戏行业政策汇总
我国政策主要从加大VR技术发展投入、推动VR技术于AI、5G等技术的结合以及支持鼓励VR技术在文化、旅游、游戏等产业的高效融合与应用等方面，为VR游戏产业发展提供有力的政策支持。截至2023年7月国家层面VR游戏行业政策汇总如下：
注：截至2023年7月17日，下同。
——VR产业生态完善推动VR游戏创新突破发展
2022年，工信部等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》（以下简称《行动计划》），提出到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台；在工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、智慧城市等虚拟现实重点应用领域实现突破。开展10类虚拟视听制作应用示范，打造10个“虚拟现实+”融合应用领航城市及园区，形成至少20个特色应用场景、100个融合应用先锋案例。
《行动计划》从技术、设备、内容及平台四个层面，进一步完善VR游戏产业生态，推动VR游戏行业健康有序发展；尤其在内容层面，一方面推动内容生产技术提升、加大内容生产工具开发投入力度，提高优质内容供给水平；另一方面，在“虚拟现实+融合媒体”领域，聚焦新闻报道、体育赛事、影视动画、游戏社交、短视频等融合媒体内容制作领域，推动广播级高品质、大众化低门槛虚拟现实数字内容同步发展。此外，《行动计划》提出促进一体式终端产品发展、建设沉浸式内容集成开发平台，进一步推动VR游戏产业生态完善。
3、31省市层面的政策汇总及解读
——31省市VR游戏行业政策汇总
基于国家层面VR技术相关政策和规划，各省市纷纷推出VR融合应用相关政策规划，主要集中在VR+体育、VR+文旅等相关领域，重点提出VR游戏发展政策及规划的省市相对较少。中国各省市VR游戏相关政策和规划汇总如下表所示：
——31省市VR游戏行业重点发展方向解读
从省市发展规划来看，各省市结合自身文化IP，发展创意VR游戏，如黑龙江依托冰雪产业、湖北以荆楚原创动漫游戏为基础、山东依托海洋产业等。中国VR游戏行业31省市VR游戏行业发展目标解读如下：
来源：前瞻产业研究院
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