据中国信息通信研究院测算，2019 年全球数字经济增加值规模已超过 31.8 万亿美元，数字经济占 GDP 的比重达到 41.5%；中国数字经济规模达到 5.2 万亿美元，数字经济体量稳居全球第二，占 GDP 的比重超过 30%。
于现行税制基本要素的确定规则均是针对传统经济而构建的，而数字经济带来了一些新的变化，导致现行税收制度中多个基本要素的适用性受到挑战，税收制度的可持续性面临一定威胁。具体来说，数字经济对税收制度的冲击与挑战主要体现在纳税人、课税对象和纳税地点三个方面。
相关研究显示，2004 年至 2014 年之间，仅网络零售导致的税收流失规模总额就达到了近万亿元。税收作为最重要的财政收入来，源，税收收入的流失将影响政府在基础设施建设、公共服务提供等方面的投入水平，降低国家经济调控的能力，从而影响国民经济的持续健康发展。
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