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3月5日，21世纪经济研究院与阿里研究院共同发布《2020粤港澳数字大湾区融合创新发展报告》，为我们提供了智慧城市时代城市治理的最新实践与样本。
二维码支付便利智慧出行、钉钉联手支付宝实现“税链”升级、高速不停车收费AI 稽核、智慧物流园区……一系列数字技术应用的背后，是粤港澳大湾区智慧城市建设的加速。作为中国经济发展的最前沿，这里也将成为智慧城市发展的先锋。以打造世界级智慧城市群为目标，广东省已公布三批共11 个智慧城市试点，要建成珠三角世界级智慧城市群。
数字基础设施先行
智慧城市不是空中楼阁，它离不开一系列基础设施建设。
对于一座城市而言，被形容为城市血管的交通，无疑是基础设施建设的重中之重。城市群内部，交通也同样重要。因此，智慧交通技术成为智慧城市技术应用的一大关键领域。
由于数字技术快速落地应用，推动广东智慧交通建设探索领先。广东联合电服股份有限公司联合阿里云，建设全国首个高速不停车收费AI 稽核项目，将人工智能和数据技术应用于高速不停车收费后的清分结算，通过引入云计算服务，用云端方案，借助领先的视频识别技术，更精准感知车辆特征，防止车辆以套牌、遮牌等形式偷逃费，并在图片、视频全部上云的基础上，还原车辆的完整路径，堵住换卡逃费、绕路逃费的漏洞。
这只是阿里阿里巴巴交通大脑的一个缩影。阿里巴巴的交通大脑，实际上是ET 城市大脑最核心业务，也是最初切入智慧城市的先行者，目前已经具备信号灯优化、交通事件实时识别、应急车辆优先调度、重点车辆管控、社会治理和公共安全保障，并在治理交通拥堵方面颇有成效，并尝试进行更多切入。
技术层面，阿里巴巴的交通大脑通过城市一体化计算平台、城市数据资源平台和人工智能（AI）开放服务平台，集即时、全量、全网和全视频的能力特征于一体，将整个交通出行行业全连接，让大数据、AI和云计算的技术价值得到体现。此外，阿里还有4 款AI 视觉平台：天曜、天鹰、天机、天擎，实现对城市里的交通事件、事故进行全方位实时感知、自动巡逻。
2018 年支付宝与广东交通集团深入开展合作，并在2019 春运前实现交通集团属下高速公路不停车缴费（扫码付+ 车 牌付）实现全覆盖，在广东全省共开通约2200 条车道。在大湾区地区大流量收费站，重要城市出入口站和省界收费站实现车道级全覆盖。车辆通行时入口领卡出口交卡，出口不需出示手机，车道系统自动识别车牌完成后台扣费，并向用户实时发送通行和缴费信息。
2019 年1 月21 日，广深城际率先在全国实现刷码坐火车。广州人、深圳人、东莞人……所有湾区人坐动车往来广深莞之间可以直接扫码过闸，像坐地铁一样，无需排队购票、取票。2019 年春运期间，每日800万人次流量的广州地铁也正式接入支付宝。
2019 年4 月、5 月，港珠澳大桥停车场和深圳宝安机场还相继接入支付宝无感停车。在大湾区，港珠澳大桥、深圳机场、广州站、广州南站、虎门高铁站等众多重点交通枢纽项目实现支付宝无感停车。车主无需取卡，无需掏钱包，甚至不用拿出手机，就可以在停车场一路通行。一经绑定，车辆可以在粤港澳大湾区数千个支持支付宝无感停车的停车场一路畅行。与此同时，在广州、深圳、佛山等超过11个城市，近1000家7-11门店都用上了支付宝刷脸设备“蜻蜓”，顾客不用带钱包和手机也能进行刷脸支付。
而作为智慧城市重要基础设施的5G 网络建设，当前正在大湾区迅速推进。《广东省加快5G 产业发展行动计划（2019-2022 年）》明确，广州、深圳、珠海、韶关、中山等地市要加快5G+ 无人机、无人车、无人船试验场地建设。推进高速公路、高铁城轨等交通干线和枢纽的5G+ 智能交通示范应用。
从具体城市来看，广深作为粤港澳大湾区的两大核心城市，在数字基础设施方面的优势明显。根据上述报告，在数字基础设施指数上，广州以0.14分的微弱优势领先深圳。在大数据时代的“基础设施”——云计算的相关指数上，两大一线城市优势十分明显。
数字政务提升治理能力
先是收到一条“消费成功”的短信，一分钟后收到“报销到账”的消息。这是一家公司职员现场体验区块链电子发票的情景，而在以前，这个流程大约需要半个月。
蚂蚁区块链联合广东省税务局推出基于区块链的电子发票平台，解决开票难题、降低成本、提升体验，实现了从开票到报销到账仅1分钟。目前蚂蚁区块链平台上的电子发票总量超过1亿张。2018年12月10日，广东省税务局牵手蚂蚁金服旗下的支付宝、蚂蚁区块链和其合作伙伴广州方欣科技，升级了其在2019年6月推出的全国首个区块链电子发票平台“税链”，实现从开票到报销、入账的全闭环。
在数字化时代，要打造智慧城市，提升城市治理能力与水平，仅有基础设施建设显然不够，政府自身也要进行数字化改革，这才是提升治理能力与水平的关键。
以打造世界级智慧城市群为目标，广东省已公布三批共11 个智慧城市试点，并明确规定到2020 年，基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群， 标志着广东智慧城市建设进入了新的阶段。
以阿里云城市大脑为例，阿里云城市大脑已在交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等领域进行了探索，并先后在澳门、广州等湾区城市落地。通过“集成”阿里云城市大脑的智能能力，构建应用层，助力城市实现“移动便民”、“一码通城”、“数字身份”、“公共交通优化”、“公共安全保障” 等服务。
在省级层面，广东政务服务线上化全面提速，尤其是一体化“掌上政府”建设的探索，要求并推动了广东政务数据标准化进程。
根据《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》，标准化几乎贯穿全文。广东提出落实政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理要求；推进省统一用户中心数据归集方面，要求各地各部门按照省统一用户中心数据归集标准规范；推动标准化统一服务应用方面，提出围绕物流、电子印章、网上支付等共性需求，以集约化方式提供标准化统一支持，推动各地各部门提升政务服务与协同办公便捷化水平；优化完善政务信息资源共享体系方面，完善政务信息资源共享目录和数据共享交换标准规范，提升全省政务信息资源共享体系一体化水平等。
而在市级层面，数字政府建设当前已成地方营商环境改革的重要抓手，关系发展优势。珠三角城市正进一步加速有关探索。深圳是全国数字政府建设的探路者，过去几年的大力突破已经初步构建了国内领先的数字政务服务体系， 正进一步迈向国际水平。
随着建设中国特色社会主义先行示范区的推进，深圳数字政府建设正面临更高要求，提出着力发挥“最互联网城市”优势，以“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”为目标的数字政务服务环境。
广州也将打造一个全国领先的“智慧政务”平台，要在“数字政府”建设的框架下实现政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接。
佛山则正搭建统一政务服务平台，以APP 的形式将不同的政务办理功能统筹起来，打破信息孤岛，提供一站式高度便捷的政务服务，以及基于大数据的定制化个性化业务推送。
报告认为，随着广东省数字政府建设基础支撑能力向地市延伸，珠三角城市数字政府建设将进一步提速， 这一过程中，从城市群建设的角度出发，各市应在数字信息标准化、数字基础设施等方面加强衔接、制定统一标准，避免对未来一体化环境的打造形成制约。
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